一、项目介绍

应急指挥中心的定位应是整合多种数据资源，集合多种业务的平台和指挥中心的计算机图形信号进行统一管理和调用，为应急决策者快速调阅多方数据，准确高效地处理突发事件提供有利的业务支撑。而大屏幕显示系统则作为应急指挥中心接入平台、应急指挥平台以及其他业务平台的前端显示层，显示效果的好坏直接影响到业务平台功能的展现，从而间接地影响指挥调度的工作效率。

应急指挥中心会场LED显示系统包括应急时间进行综合应急处置的组织、讨论和指挥场所和装备场所的办公室设施和智能化会议的硬件设备。解决方案提供从会场环境到智能会议系统设计和建设整套解决方案。解决方案特性：

① 会场复用性强。战时是应急指挥场所或应急值班室，平时是多功能会议室、培训演练室或值班休息室

② 系统稳定性、可靠性高。整个系统支持在线诊断、升级和更换，前端显示加后端控制的设计方式使得故障诊断及其方便

③ 易管理、易操作。系统支持友好中文界面，会场音视频切换和分配、电动投影幕、电动窗帘、投影机、DVD机等通过中控系统集中统一控制，可以方便地召开和管理会议，

④ 扩展性强。系统支持多级级联，可以将会议规模扩展到几百上千分会场。

二、需求分析

指挥中心工作人员需要监看来自计算机软件图形信息、重要部位监控视频和与值班室实时通讯，因此在本次建设过程中有如下几点需求：

1、信号图像的可视化调度和预览回显功能

指挥中心的席位电脑如不能实时预览各路信号和大屏幕上显示的内容，将会导致很多误操作的情况发生，指挥中心需要对整个地区精准的指挥调度，预监回显功能尤为重要。

2、模拟信号、数字信号的混合应用

考虑到需要利用旧设备的CVBS信号源、VGA信号源接入，新建数字监控信号接入，因此指挥中心系统中前端有模拟信号，同时又有计算机信号和网络视频信号，多个系统之间交叉汇聚，单一接口设备堆叠过多，造成布线复杂、系统控制繁琐、设备占用空间巨大、故障节点增多等各方面的问题。

3、多种控制方式灵活操控

根据控制中心信息化建设的总体方针，对设备的操控方式也有了新的要求。传统的PC单独操控，控制人员单一，座席固定，已经不能满足控制中心应对突发事件时迅速反应的要求，需要统一、便捷的操控方式。

4、高稳定性

指挥中心是一个防范和处理突发事件的部门，需要具有高度可靠和稳定的硬件系统，任何一次的宕机事件发生都会存在巨大的危险。

三、方案特点

小间距LED大屏显示系统，承担指挥中心多功能、综合性的应用，应用场合主要包括日常工作的科研教学、视频安防监控系统、视频会议系统、综合多媒体系统、综合控制系统、可视化指挥系统以及数字化营业建设等，实现各业务平台信息的互联互通等。

1、集成化：

实现大屏显示系统和周边设备的集中控制，操作界面设计人性化，通过触摸屏或触摸一体机，实现对网内任意一台计算机控制，包含PPT演示、远程配置操作等。

2、 大规模信号的输入输出

多信号显示，实现多信号接入显示，大屏幕控制软件支持信号图像窗口及处理器应用程序窗口的各种操作，包括窗口开/关、属性设置、自由移动缩放、叠加、以及实现窗口在拼接墙上的任意漫游，操作人员能够更直观准确的进行操作。

3、 多种控制方式灵活操作

多种操控方式共同配合使用，摆脱了传统操控方式存在的席位局限性。具有PC、平板电脑和桌面控制键盘多种操作方式，客户端软件中可以实时显示大屏幕上正在显示的内容，并且能进行预案调取、多种信号源统一切换、云台控制等操作。多用户操作时，具有权限分级功能，可自定义用户的访问和操作权限。同时操作时，权限高者优先控制，权限相同则先登录者优先控制。采取权限分级，可以避免多人操控时产生误操作，从而影响工作效率。

4、 高稳定性

设备采用FPGA全硬件架构，无操作系统，不会出现死机、蓝屏、病毒入侵等计算机常见问题。板卡式模块化设计并支持热插拔，当有板卡损坏时无需关机，可实时更换，不影响其他线路的传输。热备份冗余电源，当一路电源出现故障时设备无需关机，自动采用备份电源继续工作。

5、预案管理

可方便的实现场景及预案编制、保存、修改、删除，可以实现所有显示画面预先编排（对显示信号的窗口大小、位置进行设置设定模板，并可随时调用已存的显示预案），支持使用“热键”（快捷键）快速调用预案。支持预案自动执行功能，可根据时间或事件触发，实现画面自动显示。

6、兼容性

实现多套显示系统互联互通，能够与消防局监控系统、公安局监控系统、交管局监控系统的大屏幕显示系统互联互通。

四、案例分享

按照国家、省对于信息化建设的要求，淄博市应急管理局自成立以来，始终将信息化建设作为重要任务，高起点谋划，高标准定位，于今年4月底着手淄博市应急指挥中心建设。

作为淄博市应急值守、信息接报、监测监控、决策参谋、指挥调度、信息发布的综合运转枢纽，该中心自建设之初，就致力于为全市统一指挥突发事件及部门联合会商提供基础支撑保障，明确定位实现以下3大功能。

发挥综合运转枢纽作用

在国家应急指挥体系中发挥市级运转枢纽作用，在全省统一指挥处置各类事故或大范围、跨区域自然灾害时，作为区域中心节点，对上提供相关数据和事故灾害信息支撑，对下指导贯彻落实省应急厅安排部署。

发挥综合指挥保障作用

承担市委、市政府应对各类事故灾害指挥部的综合保障任务，做好信息汇总和辅助决策，协助指挥各类应急队伍开展救援处置，作为市委、市政府的应急指挥中心，为市委、市政府领导统一指挥处置突发事件提供全方位服务。

发挥信息共享作用

作为全市灾害信息预警发布和信息资源汇聚中心，整合共享全市各级、各部门的安全生产类、自然灾害类的预警信息和灾情信息，救援力量、物资装备数据，为淄博市有关部门开展联合值守、联合会商、联动处置提供基础支撑环境。

拥有 45个以上会商指挥席位和43平方米小间距大屏幕的指挥大厅，可容纳30人的新闻发布厅，还有专门的会商室、值班室、机房保障室。

淄博市应急指挥中心位于淄博市应急管理局大厅一楼，前身是淄博市安监局安全生产考试中心。自今年4月底开工建设，6月初建设完成并投入使用。指挥中心总建设面积约800平方米，根据功能需求主要包括应急指挥大厅、会商室等重要工作场所和基础支撑系统、机房（设备间）及配套工程、安全保障体系等。该中心的建成，也成为全省首家地市级应急指挥中心，为全市突发事件应急处置提供了强有力的技术支撑和决策依据。

应急指挥大厅

面积：253平方米

可设置45个以上会商指挥席位。建设43平方米的小间距大屏幕，用于分屏显示各类监测预警信息，事故灾害发展态势，现场实时情况，联合会商画面等信息。着眼于保障同时处置多起突发事件，应急指挥大厅要具备充足的数据接入和资源调度能力，提供全方位的决策支持服务。

会商室

面积：97平方米

设置30人以上会商交流席位。用于敏感或涉密突发事件处置会商，或服务于淄博市委、市政府领导同志对各类事故灾害救援做出关键决断前的会商讨论工作。同时作为专家会商室，用于各行业领域的应急救援专家进行专题会诊和情况分析，提出应对事故灾害的对策建议。

在淄博市应急指挥中心大厅，工作人员通过大屏幕展示指挥平台信号切入后的画面。以张店区东部化工区监测点为例，工作人员发现某企业内有正在行驶中的危化品运输车辆，当镜头锁定无限放大后，从画面中可清晰地看到该车辆的情况。

（可在WiFi下观看）

目前，淄博市应急指挥中心已实现了省、市、区县三级应急管理部门音视频信号的互联互通，形成三级贯通的应急会议系统网，能够满足政务办公等应用需要。同时，利用政务信息网络、视频会议网络，实现了公安、消防、水利、环保等部门网络互联、应用互通、数据共享，基本形成上下联动、纵横贯通的应急指挥网络。

大屏幕可同时显示应急、公安、消防、水利、环保、气象等多部门数据信息。

宁可备而不用，不可战而不备。为进一步检验淄博市应急指挥中心平台运行应用情况，提高各联动单位的实战能力，6月29日，淄博市举行危险化学品重大事故综合应急演练，淄博市应急指挥中心作为本次演练总指挥部，首次对外亮相。演练设桌面推演、实战演练、新闻发布等多个环节，依托平台指挥各联动单位密切配合、协同作战，圆满完成了演练的各项任务。

应急演练

淄博市应急指挥中心有关负责人表示，下一步，淄博市应急管理部门将进一步加强与各部门的沟通协调，完善信息共享机制建设，与此同时，加强应急装备建设，提高全市应对突发事件的信息获取能力和应急保障能力，以实际行动捍卫人民群众生命财产安全。

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